山東：保護森林資源 留足政策空間

《實施意見》把“加強生態資源保護”作為重中之重

山東：保護森林資源 留足政策空間

　　近日，山東省人民政府辦公廳印發了《關于全面建立林長制的實施意見》(下稱《實施意見》)，標志著全省森林等自然資源保護管理機制創新邁出了新步伐。

　　雖然近年來山東森林等生態資源保護管理呈進一步向好態勢，但畢竟山東是一個缺林少綠、林業生態建設相對滯后的省份，森林覆蓋率比全國22.96%的平均水平低5個多百分點，故全面建立林長制，被認為是推動全省森林資源數量和質量穩步提升的有效手段。

　　根據《實施意見》，山東將分級設立林長，由省委書記、省長擔任總林長，省、市、縣(市、區)設立林長制辦公室，為實現森林資源永續利用提供了有效保障。

　　缺林少綠與態勢向好并存

　　公開數據顯示，目前山東全省森林面積為4252.5萬畝，森林覆蓋率為17.95%，林木蓄積量1.3億立方米，建成國家森林城市16個，國家、省級濕地公園數量分別達到66處和134處，國家級濕地公園數量居全國第一位。

　　然而在新中國剛成立時，山東全省森林覆蓋率僅為1.9%。所以，山東省自然資源廳副廳長王太明認為，盡管在全國排名仍然比較靠后，但這個結果來之不易，山東森林資源彌足珍貴。

　　一般認為，山東是一個缺林少綠、林業生態建設相對滯后的省份。森林總量不足、質量不高、分布不均、保護難度大，是山東森林生態的明顯短板。森林生態產品短缺問題依然是制約山東可持續發展的突出問題。然而在這種情況下，彌足珍貴的森林資源正面臨威脅。

　　最大的威脅就是森林火災，僅2018年度防火期內，全省就發生森林火災16起，火場總面積3960多畝，燒死燒傷幼林1.02萬株。其次是林業有害生物，松材線蟲病、美國白蛾、日本松干蚧等病蟲害防治壓力很大。山東目前有8個市、21個縣(市、區)、94個鄉鎮(林場)發生疫情，較2014年增加了17個疫情縣，85個鄉鎮(林場)。

　　另外，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的違法現象屢禁不止，人為破壞也嚴重威脅著森林資源安全。

　　森林也要“抗癌”

　　近兩年，松材線蟲病等林業有害生物防治壓力很大。

　　松材線蟲病是危害松樹的一種毀滅性病害，具有發病致死速度快、傳播蔓延迅速、監測防治困難等特點，被稱為松樹“癌癥”，是頭號林業有害生物疫病。今年新發現死亡松樹48.45萬株，新發現日照市五蓮縣、濟南市萊蕪區、濟寧市泗水縣三個縣的疫區。

　　王太明認為，山東之所以要建立林長制，就是要把森林、濕地等生態資源保護發展納入國民經濟社會工作規劃和國土空間規劃，加大森林災害防治力度，建立森林防火熱點監控和蟲情光譜監控平臺，健全森林防災減災體系，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、濫捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，最大限度保護好森林資源。

　　根據《實施意見》，全省設立總林長，由省委書記、省長擔任，負責組織領導全省森林等生態資源保護發展工作，對全省各級林長制工作實施總督導。省委副書記、常務副省長、分管副省長為副總林長。在泰山、蒙山、嶗山、昆崳山等重要生態區域設立省級林長，由省級領導擔任?？偭珠L和副總林長分別兼任省級林長，負責組織領導責任區內森林等生態資源保護發展工作，牽頭組織協調解決突出問題。

　　推廣實行“民間林長”

　　據介紹，山東造林空間有限，特別是大面積造林的空間不多,所以《實施意見》把“加強生態資源保護”放在主要任務的第一條，作為重中之重，并且對森林災害防治作了重點強調；《實施意見》還與鄉村振興作了有機銜接，提出了“實現鄉村綠化、美化”的要求，還強調要“推進林業產業化，發揮市場配置資源的決定性作用”；此外，《實施意見》提出，要“推廣實行‘民間林長’等有效做法，建立獎勵等有效激勵機制”，這被認為是給了政策配套很多“留白”，也給市、縣、鄉、村預留了政策空間。

　　“我相信，隨著林長制的全面建立，我省森林資源保護局面將會徹底扭轉?！蓖跆髡f。